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英国脱欧乱成一锅粥:执政党出叛徒,朝野大对立
时间:2017-07-17 13:35:00 来源:第一财经APP

尽管疑云密布,7月17日,英国脱欧大臣大卫·戴维斯还是拎着他的反间谍“法拉第”文件箱,抵达布鲁塞尔,与欧盟方面展开谈判。

就在上月19日戴维斯与欧盟谈判总代表巴尼埃首次交锋时,英国作出了同意“先分手再谈判”的第一个让步。就在上周,英国180度大转弯,同意支付“分手费”,被视为再次作出重要让步,一向一头犟牛的梅政府,出现服软和调整脱欧策略的迹象。

然而,这一切并不能遮掩英国政坛的种种乱象,也更让人担忧谈判将会走向何方。牛津大学萨伊德商学院谈判研究项目负责人提姆·库伦(TIM CULLEN)认为,英国脱欧谈判之所以看不到方向,主要原因是在于违背了国际谈判的三项基本原则:在他看来,对对方使用“威胁性言论”,比如“达不成协议比达成一个坏协议有益”,这已经是将自己放在了失信和谈判弱势的位置;而英国政府从议会、政党与政党之间到各政党内部,目前不但没有在脱欧关键问题上达成共识,而且出现一片混乱景象,如何能够面对协同一致的谈判对手;而且英国与欧盟谈判双方已经处于一种敌对的态势,相互贬损,给谈判制造了非常艰难的开局。

就在刚刚过去的周末,媒体消息沸沸扬扬称,保守党内有人正在酝酿首相特蕾莎·梅圣诞前下台计划;议会中大概有30人支持戴维斯竞争首相职位;财相哈蒙德轻视女性和声称公共部门人员薪水过高等言论遭炮轰;还有政府内阁成员指责哈蒙德故意破坏脱欧程序;前首相布莱尔再次通过媒体表示脱欧不是必要的,并声称欧盟有可能通过改革,同意给予英国在移民问题上一定的自主权。他还认为,工党领袖科尔宾不是没有可能替代梅成为英国首相;另外,议会能否通过所谓的“脱欧法案”(Repeal Bill)也是一个巨大的问号,因为在7月13日宣读之后,工党、自民党、苏格兰议会和威尔士政府都已经明确表示了反对。

可以说,脱欧谈判中的英国政局处于一片混乱之中。

保守党内密谋“政变”

上周六的夏日黄昏,《傍观者》杂志(Spectator)年度夏季派对登场,这是政客、记者和名流的“胡侃”时刻。虽然从不热衷社交的首相梅也在场,但“人气王”外长约翰逊和被人称作“老狐狸”的脱欧大臣戴维斯,才是宾客眼光锁定的目标。他们两位被视为“轰走梅之后”的首相潜在人选,他们两人的相互调侃也可见一斑。“你真是没希望了……你连你妹妹都说服不了。”戴维斯在觥筹交错中戏虐约翰逊道。约翰逊的妹妹在6月大选中,将票投给了自由民主党。

事实上,就目前情况来看,保守党内阁非常清楚,他们不想再来一次大选,变更领袖又会引起党内厮杀,而且谁又能愿意或者有能力接过脱欧谈判这杯“毒酒”?但还是有一大批人数超过梅支持者的反对派议员,对目前政府混乱的局面已经按捺不住了。一位保守党前内阁部长在派对上说:“现在特蕾莎·梅的情况有些失控,我们需要一个能够同时应对科尔宾和脱欧的领导人。”

有英国媒体称,从内阁各成员私底下的各种动作来看,策反活动正在悄悄进行。上周,财相哈蒙德召集了议员们在他的议会办公室见面,下周内政部长茹德也会效仿;戴维斯及其他内阁成员也都有类似的私下聚会,甚至是小型餐茶会。

由于特蕾莎·梅在大选中丢掉了保守党的多数党地位,她很清楚,仅仅7张保守党反对票,就可以阻扰任何法规在议会的通过。坊间目前对梅未来的判断都非常不乐观,舆论认为,梅最早会倒在秋季党代会上,最迟也逃不过今年圣诞。英国前首相布莱尔上周日则在广播节目中对梅的近况表示同情,“我感到非常遗憾,她被党内同僚鄙视,大家都等待着时机拉她下马。”

有意思的是,当晚的派对还没有结束,“议会中有30人支持戴维斯冲击首相宝座”的新闻标题就出现了。

另一个值得关注的是,7月13日,英国下议院宣布了新一届监督政府工作的特别委员会负责人选。人们吃惊地发现,负责不同领域和行业的各位特别委员会的主席们5人中,只有1人是支持脱欧的,其他领域负责人均是留欧派。

下议院的特别委员会,由跨党派议员组成,在政府工作中有着重要的影响和监督作用。这些特别委员会成员,有权要求政府内阁提供证据,有权发起丑闻调查,并对事实或争议提供报告和建议。有分析显示,此次在主要特别委员会的24个主席中,有19位主席是支持留欧的。

英国独立党前领袖、英国脱欧“主谋”之一的法拉奇(Nigel Farage)指出,这样的情况,会在讨论脱欧问题上形成对立, 这是把政府放在一个非常困难的境地,是在实施脱欧这件事情上设障。他而且认为,脱欧运动还存在没有有组织的商业机构来提出积极观点为脱欧背书的问题。

“脱欧法案”恐难通过

上周四,一份被称为“废除法案”的法律文件在议会宣读了草案,这实际上是一份脱欧法案,也可以说是英国脱欧过程中的一部过渡法案。

具体来说,就是首先废除1972欧盟联合法,并将所有欧盟法律纳入英国法律体系,以避免英国正式脱欧后,在法律上出现真空期。该法案将废除欧盟对英国的司法管辖权,使得英国实现重获司法独立的愿望,而且政府还能根据需要对法案进行调整,不需要通过议会同意。事实上,脱欧法案已经写进了上月的女王演讲中,成为政府工作纲领中重要一项,但仍需要在议会进行讨论和投票通过。

然而,最新发布的法案,引发了议会的轩然大波,引起各政党强烈争议。而且,如果法案不能通过,对梅首相的领导力又是一次严重打击,她的地位又会遭到冲击。

苏格兰第一大臣和威尔士政府方面,对法案直接提出了质疑,认为该法案是明目张胆的“掠权”。因为政府具有修改法律的权利的话,苏格兰等政府本来持有的自治权会受到中央政府的操控;工党领袖科尔宾也坚决反对该法案赋予政府超越议会的权力。他对媒体表示:“在21世纪的今天,在一个民主社会,选举产生的议员们……有责任来挑战政府的所作所为。”

从目前特蕾莎·梅在脱欧法案的支持情况来看,要在议会通过的可能性不高。

上周六,科尔宾去了趟布鲁塞尔,还赠送了一件背后印有巴尼埃名字的红色阿森纳足球队队服给这位立场极其强硬又极有谈判技巧的欧盟脱欧谈判主将,以示好并缓和彼此关系。

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